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海南東方:立足檢察職能 依法懲治腐敗

  王萬全    走上街頭開展法律宣傳   近年來,海南省東方市檢察院圍繞市委市政府關於打造海南西部現代化熱帶濱海城市的重大決策部署,充分發揮檢察職能,牢固樹立執法辦案就是化解社會矛盾的理念,把執法辦案特別是查辦職務犯罪案件過程變成化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的過程。主動融入全市反腐敗工作總體格局,不斷加大查辦和預防職務犯罪工作力度。把黨委關註、群眾關心、社會反映強烈的問題作為查辦重點,加大懲治力度,突出辦案效果,前移預防關口,努力為全市經濟社會又好又快發展營造風清氣正的政務環境。   加大打擊力度 服務發展大局   隨著東方市建設海南西部現代化熱帶濱海城市步伐的加快,一大批大項目相繼上馬,徵用農村土地增多,在土地徵用及補償款發放過程中,涉農職務犯罪呈上升態勢,群眾上訪、社會矛盾及群體性事件多發。東方市檢察院立足檢察職能,針對群眾反映強烈的土地領域職務犯罪,加大打擊力度,積極查辦了一批虛報冒領、克扣挪用徵地補償款等土地領域職務犯罪案件。   感城鎮不磨村群眾多次到市委上訪,反映該村大廣壩二期徵地過程中存在問題,並阻止施工。東方市委市政府對此極為關註,市委書記作出重要批示。接到舉報線索後,東方市檢察院高度重視,充分發揮全院“一盤棋”工作機制,調配全院精幹力量,深挖徵地補償款背後的職務犯罪,一舉破獲了不磨村原村主任張上某和原出納張守某貪污徵地補償款案。一審法院以貪污罪判處張上某有期徒刑十一年,以貪污罪判處張守某有期徒刑十年。該案的辦理有效化解了村民的怨憤對立情緒,平息了持續多年的群體性上訪。該院還立案查辦了大田鎮戈枕村7名鎮、村幹部貪污徵地補償款案,八所鎮居龍村委會、島西林場等3名工作人員共同貪污徵地補償款案等一批群眾反映強烈的土地領域貪腐案件。這些案件的查辦,有力地打擊了土地領域職務犯罪,有效地化解了基層矛盾。   加大辦案力度 維護社會穩定   堅持以執法辦案為中心,不斷強化辦案力度,通過查辦職務犯罪案件懲治腐敗、化解矛盾。2012年以來,該院共立案查辦各類職務犯罪案件16件44人,涉案金額2800餘萬元,通過辦案為國家和集體輓回經濟損失240萬元。其中,立案查辦貪污賄賂案件13件41人,查辦瀆職侵權案件3件3人。在立案查辦的貪污賄賂犯罪案件中,1000萬元以上特大案1件3人,400萬元以上特大案1件2人,50萬元以上大案3件9人,10萬元以上大案4件20人,大案率100%。其中有八所鎮大坡田村委會幹部貪污400餘萬元徵地補償款案,八所鎮居龍村委會、島西林場等3名工作人員共同貪污299萬元徵地補償款案,八所港區中心衛生院原院長邢某等11人貪污案等一批貪污賄賂大要案。   圍繞海南省委、東方市委部署開展的“綠化寶島”大行動,該院深入開展打擊破壞森林資源犯罪專項行動,依法嚴懲破壞環境資源、生態保護的刑事犯罪和環境監管、污染治理等領域職務犯罪,查處因失職瀆職造成生態環境重大損失的國家機關工作人員3人,為海南生態環境“增綠”、“護藍”。法院已判決此類案件22件39人,其中,8名被告人被判處十年以上有期徒刑,9名被告人被判處五年以上有期徒刑。如感城鎮寶西村原村主任蘇某等7人貪污案,法院審理認定,被告人蘇某等人身為農村基層組織人員,在協助人民政府管理、發放徵地補償款過程中,利用職務便利,伙同他人虛報、騙取徵地補償款85萬元,其行為已經構成貪污罪。判處被告人蘇某有期徒刑十一年,判處另外6名被告人六年零六個月至十年零六個月不等的有期徒刑。這些案件的成功查處,有力地震懾了腐敗犯罪,維護了社會穩定,贏得了群眾贊譽。   延伸監督觸角 推進矛盾化解   堅持貫徹落實海南省檢察院工作部署,圍繞法律監督“觸角”定位,在加大查辦職務犯罪力度的同時,以派駐感城、東河鄉鎮檢察室為平臺,註重探索建立檢察環節化解社會矛盾的工作機制,力爭將問題解決在最基層、解決在萌芽狀態,確保辦案法律效果、政治效果和社會效果有機統一。   充分發揮派駐鄉鎮檢察室根植農村、貼近群眾的優勢,深入開展排查化解矛盾糾紛、收集發現職務犯罪線索、協助查辦職務犯罪等工作,依法妥善處理了一批農村基層矛盾糾紛。   充分發揮“觸角”作用,派駐鄉鎮檢察室收集重大涉穩信息4件,排查化解矛盾糾紛14件。收集發現職務犯罪線索7件,初查5件,協助自偵部門偵查4件。派駐東河檢察室轄區大廣壩水利水電二期工程項目徵用東河鎮舊村土地後,因徵地補償款尚未全部發放,群眾懷疑補償款被侵吞,多名村民到鎮政府上訪,派駐東河檢察室幹警聞訊後立即趕往現場,及時穩控現場秩序,制止群眾的過激行為,並請村民代表到檢察室瞭解情況,耐心疏導上訪群眾情緒,釋法說理,有效地化解了一起極有可能發展成惡性事件的群體性上訪,推動形成依法有序表達訴求、及時解決問題的良好環境。   前移預防關口 註重懲防並舉   在加大辦案力度的同時,更加註重犯罪預防。2012年以來,針對辦案中發現的問題,該院及時提出加強管理、堵塞漏洞的預防檢察建議26件。圍繞全省、全市開展“項目建設年”活動,針對2013年動工新建的西環高鐵項目,根據以往查處農村徵地案件存在的挪用、貪污等問題,盡可能地把預防關口前移,全程動態跟蹤監督西環高鐵東方段的徵地補償工作。成立了由檢察長徐金明擔任組長的西環高鐵項目預防職務犯罪工作領導小組,召開聯席會議4次,聯合制定了針對西環高鐵項目的預防職務犯罪工作方案。在徵地開工前,檢察機關深入徵地工作成員單位開展預防職務犯罪警示教育。在此基礎上,深入開展專項調研、檢查督促、風險點分析等活動。   2013年5月17日,東方市檢察院向市國土局發出如何開展農村徵地工作預防職務犯罪的檢察建議。市國土局全部採納,並將檢察建議作為此次徵地拆遷工作的指導性意見之一,取得較好成效。2013年10月15日,該院又分別向感城、板橋、新龍鎮發出農村徵地工作預防職務犯罪的檢察建議。結合全市村級幹部換屆選舉,開展服務保障農村“兩委”換屆選舉專項預防。強化選前定點指導,該院領導全程參與對包點村換屆選舉工作的監督和指導。加強選前宣傳預防,組織全市鎮、村“兩委”幹部代表開展法制宣傳講座10次。   強化選舉過程監督,累計派出幹警50餘人次現場全程監督,對1名涉嫌貪污犯罪的候選人及時展開初查並對其立案偵查,依法追究刑事責任。落實年度報告制度,對查辦職務犯罪的基本情況、發案特點、趨勢、原因、規律以及預防措施等進行全面分析總結,形成懲治和預防職務犯罪綜合報告報黨委、人大和政府,受到主要領導的批示肯定,有效提升了職務犯罪預防工作的影響力。   (王萬全)  (原標題:海南東方:立足檢察職能 依法懲治腐敗)  
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